安徽省《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》解读

经省人民政府批准，省生态环境厅、省市场监督管理局联合发布省级地方标准《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（以下简称《标准》，编号为DB 34/3527-2019），2020年1月1日起实施。

一、《标准》制定的背景是什么？

答：国家尚未制定专门的农村生活污水处理设施水污染物排放标准。过去，我省农村污水处理设施主要参照《城镇污水处理厂污染物排放标准》（-2002）、《污水综合排放标准》（-1996）有关规定执行。由于不同地区农村的自然条件、人口聚集程度、污水产生规模、排放去向和环境质量改善需求等存在差异，上述标准不适用于农村生活污水的排放管理，因此，迫切需要制定安徽省农村生活污水处理设施水污染物排放标准。

2018年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《农村人居环境整治三年行动方案》，要求各地区区分排水方式、排放去向等，分类制定农村生活污水治理排放标准。2018年9月，生态环境部办公厅、住房城乡建设部办公厅联合印发《关于加快制定地方农村生活污水处理设施水污染物排放标准的通知》（以下简称《通知》），要求各省（区、市）抓紧制定地方农村生活污水处理设施水污染物排放标准。2019年4月，生态环境部办公厅发布《农村生活污水处理设施水污染物排放控制规范编制工作指南（试行）》（环办土壤函[2019]403号，以下简称《工作指南》），要求科学合理确定相关控制指标排放限值。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，稳步推进农村生活污水治理，促进农村人居环境改善，建设美丽宜居乡村，省生态环境厅组织安徽省环境科学研究院编制了《标准》。

二、《标准》的制定思路是什么？

答：根据我省农村不同区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模、排放去向和人居环境改善需求，按照分区分级、宽严相济、回用优先、注重实效、便于维护的原则，分类确定控制指标和排放限值。

三、《标准》的适用范围是什么？

答：《标准》适用于处理规模小于500m3/d的农村生活污水处理设施水污染物排放管理。500m3/d及以上规模的农村生活污水处理设施水污染物排放参照《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）执行。本《标准》所称农村生活污水是指农村（不含乡镇政府驻地）居民生活活动所产生的污水，主要包括冲厕、洗涤、洗浴和厨房排水，不包括工业废水。

四、《标准》的污染物控制指标是如何选取的？

答：选取农村生活污水处理设施污染物排放控制指标时，主要考虑以下四方面因素：一是重点考虑农村污水污染的关键问题（富营养化）和导致污染的关键因子（氮、磷等因子）；二是考虑污染物总量减排等环保管理需求（化学需氧量、氨氮）；三是考虑农村地区目前管理水平和经济水平，较之《城镇污水处理厂污染物排放标准》中的控制项目宜适当精简；四是考虑国家有关部门发布的《通知》和《工作指南》中控制因子选取的相关要求。

五、《标准》是如何考虑分类和分级的？

答：依据国家有关部门发布的《通知》和《工作指南》，控制指标值主要参考《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB 18918-2002）中相应指标的标准浓度限值，并综合考虑不同农村区位条件、村庄人口聚集程度、污水产生规模、排放去向和人居环境改善需求、自然景观、受纳水体污染物排放总量控制要求及现有技术水平等因素。

《标准》根据农村生活污水处理设施处理规模、出水排入地表水环境功能敏感程度分为一级A标准、一级B标准和二级标准。

标准等级

执行范围

一级A标准

规模大于100m3/d（含）的农村生活污水处理处置设施且出水直接排入中Ⅲ类水域(划定的饮用水水源保护区除外)的。

一级B标准

规模大于100m3/d（含）的农村生活污水处理处置设施且直接排入中Ⅳ、Ⅴ类水域的；规模大于5m3/d（含）、小于100m3/d（不含）的农村生活污水处理处置设施且出水直接排入中Ⅲ类水域(划定的饮用水水源保护区除外)的。

二级标准

规模大于5m3/d（含）、小于100m3/d（不含）的农村生活污水处理处置设施且出水直接排入中Ⅳ、Ⅴ类水域和其他未划定水环境功能区的水域、沟渠、自然湿地的；规模小于5m3/d（不含）的农村生活污水处理设施。

六、《标准》排放限值是如何确定的？

答：《标准》综合考虑国内外现行排放标准、相关技术所能达到的污染控制水平以及国家《工作指南》相关要求，根据我省农村生活污水处理设施稳定运行的有关监测数据，经实地调查走访、多次专家研讨、反复征求意见，结合我省农村地区的经济承受能力和管理水平，确定水污染物排放限值。《标准》从我省农村实际出发，力求使控制指标选取和排放限值设定科学合理。

七、《标准》对出水进行回用的标准具体有哪些？

答：农村生活污水处理后不排入水体、有明确回用对象的，执行国家或地方相应回用水水质标准。其中，回用于农田灌溉的，相关控制指标应满足《农田灌溉水质标准》规定；回用于渔业的，相关控制指标应满足《渔业水质标准》规定；回用于景观环境的，相关控制指标应满足《城市污水再生利用景观环境用水水质》规定；回用于其他用途的，执行国家或省相应的回用水水质标准。

八、《标准》制定后，如何确保顺利实施？

答：（1）由县级以上人民政府生态环境主管部门负责监督实施。（2）标准实施后，如果新发布的国家、行业或安徽省排放标准中针对农村生活污水处理设施相应污染物的排放要求严于本标准的，将按新标准相关要求执行。

九、《标准》执行的时间有何规定？

答：新建农村生活污水处理设施自《标准》实施之日起执行，现有农村生活污水处理设施自2021年1月1日起执行。

日本排放核污水演讲视频 "核废水属于核废液比核污水更有害：日本舆论战你被骗了吗？"

日本东电公司的含氚放射性水向大海排放，日本人搞舆论战进行洗白，引起了社会广泛的争论。日本排放的放射性水的性质，到底是核的污染水还是核污染的水？是核废水还是核污水？舆论上争论不休，对此的问题，需要严谨的科学逻辑进行分析，笔者已经做了四个视频讨论与日本排放核废液相关的视频，视频是脱稿直接演讲录制，小编整理配图剪辑，对他在科学技术上的水平而言有难度，因此这里笔者用文字和科学原理，法律法条，再给大家梳理一下，让大家明白日本人花了那么多的钱，中国人是怎么被忽悠的，尤其是不懂科学的爱国人士和官方的某些人，是怎么被日本忽悠的。

首先日本人的推手就搞了一个核污水与核废水的概念，似乎日本东电的是核污水，而核电站的是核废水，核废水似乎比核污水要好，因为核污水是进入到反应堆的，核废水是冷却水不进入反应堆的，所以核废水的污染物要小，引发一路的爱国账号跟随，但事实真相到底如何？本人在视频里面就一直强调，核废水一样是核污染的水，含氚的水，是核污染的纯净水，纯净水甚至是不能叫做污水的。

而核电站的核废水到底真相如何？我们这里先从核电站的用水回路给大家展示一下。

核电站反应堆有三个回路，重点差别在于一回路和二回路的区别。压水堆核电站三个回路分别是：一回路(反应堆装置)、二回路(汽轮发电机系统)和三回路(循环水系统)。

一回路：反应堆冷却剂(硼水)在主泵的驱动下进入反应堆,流经堆芯后从反应堆容器的出口管流出,进入蒸汽发生器,然后回到主泵,这就是反应堆冷却剂的循环流程（亦称一回路流程）。这个回路是主回路，是核电站的核心部分，它包括核反应堆、热交换器和泵。主回路水冷却剂当中的硼元素，可以与反应堆产生的中子反应，高效的生成放射性物质——氚，为冷却剂的酸碱平衡加入的氢氧化锂也会与中子反应生成氚，同时水中的氕和氘等元素也可以与中子反应生成氚，因此第一回路的水大量含有氚，这才是核废水。在更换核燃料棒和反应堆停机更新检修的时候，第一回路的液体会被同时更换变成核废液（核废水）。

二回路：在循环流动过程中,反应堆冷却剂从堆芯带走核反应产生的热量,并且在蒸汽发生器中,在实体隔离的条件下进行热交换，将热量传递给二回路的水。二回路的水变成蒸汽去驱动发电设备，这些设备发电的水要是有放射性，意味着发电厂都被放射性沾染，这是不可能的！这些水是隔离条件的热交换，不是核废水。这部分水与热电厂发电使用的水类似，性质是相同的。水中有些添加剂，利用过后属于污水，需要污水处理。

三回路：作功后的乏蒸汽（二回路的水）在冷凝器中，被海水或河水、湖水当作冷却水（三回路水）冷凝，回到二回路的到蒸汽发生器中。以海水为介质的三回路水的作用，是把乏蒸汽冷凝为水，同时带走电站的弃热。这部分水温度放成常温之后，是可以直接排放的，与钢铁厂、热电厂类似。

所以核废水来源是第一回路，也是接触反应堆，与反应堆的反应物质仅仅是最多一个薄壳的隔离，要是厚了，热量也没有办法交换。这样的薄壳，对中子而言这薄壳就如同没有阻挡，中子弹的中子是能够穿透坦克装甲的。反应堆的反应是以碳为中子减速剂，核燃料插在中间。我父亲告诉过我，我们现在家用的蜂窝煤的发明，灵感就是来自于反应堆，反应堆的碳类似于蜂窝煤，冷却水在碳的外面。而第一回路与第二回路的热交换，由于第一回路的冷却剂水所带的放射性物质氚是β衰变，穿透能力很弱，热交换的金属薄壁就足以阻挡了，因此第二回路的水，用来发电的，是不带放射性的水，不是核废水。

然后我们就要从核废水变成核污水在法律角度上的不同进行解读了，用核污染水本身是有概念歧义的。

在法律上，核废水对应的是核废液，水是液体的一种，核废水是核废液的一种，核废液是放射性污染核废物的一种，核废物包括核肥料（固体）、核废液（液体）、核废气。而变成核污水，则成为了污水的一种，是按照水处理的相关规范来的，水处理之下，氧化氚也是纯净水，故事就来了，污水处理成纯净水，一样可以含有氚，氧化氚就是纯净水。

中国对核废液的排放，就有严格的规定，日本的精日洗地，只讲其中的某项符合，其他都是对污水处理的，可见这个偷换概念的作用，我们先看看中国对此的相关规定，增加一下大家的认识。

这个是中国放射性废物的管理法规，这里用的就是放射性废物，有些人就是要改“废”为“污”，核废水就是主要针对氚的，氚的存在的废水是可以是纯净水的，这个概念要搞清，偷换概念在司法上就是别有用心，日本说中国也如何如何，看看法规就知道了，中国的核电站若这样干，就是违法的。

对核废液（核废水）的排放，中国国家也有标准，看看相关国家标准：

上图为核电厂核废液的管理标准

感兴趣的朋友，还可以查询上面文件，对此我们是有法有标准的。

怎么排放核废水在中国是有法可依，但偷换概念变成（核）污水，就是另外的法规体系了。

这里核废水之所以是废液，就是处理不了的，因为氚是水当中元素氢的同位素，无法使用化学方法去除。而污水的污染物，是与水的成分不同的元素，是可以使用化学方法去除的。不能简单去除的同位素，难以处理，才是核废料，否则还可能是能够提取用元素的矿藏，各种放射性同位素都是有用的，污水处理当中也是提取有用元素的，但放射性同位素的排除则太困难了，因为无法处理，才是核废料，才是废液（废水），这个要看清。

对核废水的概念，对应是核废液-核废料，不是污水的概念，日本人是非常清楚的，当年俄罗斯排放大海几百吨核废水，日本人就大喊大叫了。

日本以及欧美支持的NGO组织等在1993年拦截俄罗斯排放核废水，当时俄罗斯排放的才几百吨，日本排放的是百万吨以上，而且还源源不断。所以日本就是要搞出来区别，日本排放的是核污水不是核废水，而且从我前面将的核电冷却水回路和科学原理，日本人给了一个似是而非的模糊核电站冷却水的概念。

日本人阻止俄罗斯排放核废水

相关国际组织检测俄罗斯核废水，现在他们就是搞双标。日本的放射性排放，被他们舆论上洗成核污水，然后对核污水的处理方式，就是治污的体系了，我们可以看看国际原子能机构怎么配合日本如此的偷换概念，给日本背书的：

原子能机构于今年7月4日发布了关于对福岛第一核电站“先进液体处理系统”处理水安全审查情况的综合报告。该报告认为，“日本采取的排放方案和活动符合相关的国际安全标准”！联合国国际原子能机构的报告显示，储存在福岛第一核电站的水已通过“先进液体处理系统”进行处理，以去除除氚以外的几乎所有放射性。在排放之前，日本将对排放水进行稀释，使氚的含量低于监管标准。

国际原子能机构属于联合国，受到美国控制，它也知道说假话的压力，所以在报告的最后，国际原子能对该报告有三条备注：